Avec un plan de sauvetage économique à la fois ambitieux et bien ciblé, le président américain Joe Biden et son équipe ont démontré une compréhension claire de l'ampleur et de la portée des actions que la situation actuelle exige. Un plan de reconstruction plus large peut et doit venir plus tard ; mais la gestion de crise reste à l'ordre du jour.
En moins de trois mois, les événements ont conspiré pour transformer la scène politique américaine. Premièrement, la pandémie de la Covid-19 a vaincu Donald Trump – non pas parce que le sentiment du public dans ce pays profondément polarisé a changé, mais plutôt parce que le virus a forcé les portes d’accès aux urnes. En raison d’une forte recrudescence du vote anticipé et des bulletins de vote par correspondance, la participation aux élections de 2020 a dépassé de 20 millions de voix celle de 2016 et a été la plus importante, en pourcentage de l’électorat, de toutes les élections présidentielles américaines depuis 1900.
Deuxièmement, grâce à dix années d’organisation locale des militants en faveur du droit de vote dirigés par Stacey Abrams, la Géorgie a remplacé ses deux sénateurs républicains par des démocrates lors du second tour des élections le 5 janvier, confiant ainsi le contrôle étroit du Sénat américain au Parti démocrate du président Joe Biden.
Enfin, Trump et certains de ses camarades républicains ont incité une foule à saccager le Capitole américain. Cette erreur de calcul politique catastrophique a entraîné la mort de cinq personnes (dont un policier), la deuxième mise en accusation de Trump et la disgrâce durable des successeurs les plus agressifs du président vaincu, les sénateurs Josh Hawley du Missouri et Ted Cruz du Texas.
Le moment était venu pour Biden de parler au pays de ses propres projets économiques. Et, quand il a parlé, c’était avec concentration, précision et une idée claire de l’ampleur et de la portée des actions exigées par la situation.
Biden a proposé un plan de sauvetage qui fera avancer un certain nombre d’objectifs urgents en même temps. Sa première priorité est la santé publique, un problème longtemps négligé, qui peut être résolu en partie grâce à la création de centres de vaccination communautaires et de cliniques médicales, ainsi qu’en formant et en employant au moins 100 000 nouveaux agents de santé publique pour s’occuper des bases de la lutte contre les épidémies. Les éléments essentiels de ce plan atteindront les minorités et les communautés à faible revenu, ainsi que les prisons et pénitentiaires.
Un deuxième objectif du plan Biden est le soutien du revenu, qui prendra la forme de liquidités supplémentaires pour les ménages en dessous d’un certain seuil, d’une assurance chômage étendue et élargie, de congés payés d’urgence, de subventions aux locataires et aux petites entreprises et de crédits d’impôt pour les frais de garde d’enfants.
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Troisièmement, le plan Biden vise à stabiliser le fédéralisme avec quelque 350 milliards de dollars de soutien aux gouvernements des États et locaux, dont les assiettes fiscales ont implosé. Un tel financement est nécessaire de toute urgence pour éviter le licenciement d’enseignants, de pompiers, de policiers et d’autres fonctionnaires essentiels – tout comme les 20 milliards de dollars supplémentaires qui permettraient de maintenir le fonctionnement des transports en commun pendant la crise.
Enfin, le plan Biden contient un élément de fair-play, proposant une augmentation attendue depuis longtemps du salaire minimum fédéral à 15 dollars de l’heure, ce qui augmenterait d’environ 30 % les salaires de tous les travailleurs américains.
Biden a eu raison d’appeler son programme « American Rescue Plan (plan de sauvetage américain) », et non « plan de reprise » ou « plan de relance ». En cas de succès, le programme enrayera la pandémie, conjurera une série de calamités sociales et empêchera l’effondrement des services gouvernementaux et locaux. La reconstruction économique est importante ; mais c’est un objectif distinct qui peut être visé par un deuxième paquet de mesures. Biden s’est assuré de reconnaître ce point : une fois le plan de sauvetage mis en œuvre, la reconstruction pourra commencer, en mettant l’accent sur les infrastructures, l’énergie et la politique climatique.
Entre autres choses, cette deuxième phase peut être utilisée pour remettre au travail les secteurs avancés des États-Unis, au service de l’intérêt public et des besoins sociaux.
Cet enchaînement est crucial, car ces secteurs ne pourront pas simplement revenir à leurs positions antérieures dans l’économie. À présent que la pandémie a bouleversé la construction aérospatiale et commerciale, le secteur de l’énergie et bien d’autres choses, un large éventail de compétences et de ressources devra être réaffecté. Une deuxième phase de programme économique peut en indiquer la voie.
Plus important encore, le plan de Biden ne faisait aucune mention des principes de Wall Street concernant les déficits budgétaires ou la dette nationale. Il ne propose pas des mesures qui ne seraient que temporaires et appelées à être annulées ultérieurement, et ne fait pas non plus appel à des prévisions économiques pour combler un écart entre les dépenses et les résultats du programme. Compte tenu de la composition orthodoxe de l’équipe économique de Biden, cela est particulièrement encourageant à voir. S’étant engagé dès le départ envers un programme ambitieux, ce sera un peu plus difficile pour son entourage de reculer plus tard.
Pourtant, trois éléments manquent dans le package Biden et devront être incorporés en temps voulu. Premièrement, ni les programmes de santé publique, ni les initiatives dans les domaines des infrastructures, de l’énergie et du climat ne fourniront suffisamment d’emplois pour compenser les pertes dans le vaste secteur américain des services. À la suite du déclin inévitable du travail de bureau et de vente au détail, ainsi qu’à la disparition d’un large éventail de services en présentiel qui n’ont pas pu survivre à la pandémie, les Américains de la classe moyenne se sont repliés dans leurs maisons de banlieue. Il est déjà clair que, tôt ou tard, un programme d’emplois garantis publics ou à but non lucratif devra être mis sur la table.
Deuxièmement, pour retrouver leur viabilité, de nombreux services et petites entreprises devront modifier leurs accords de propriété et de partage des coûts. La meilleure solution pour cela est d’avoir recours à des structures coopératives, bénéficiant de supervision et de financement locaux appropriés. Des arrangements similaires seront nécessaires pour soutenir le travail des artistes, des acteurs, des musiciens et des écrivains. Comme dans le New Deal, les créatifs américains ont besoin (et méritent) un soutien que l’économie commerciale ne pourra pas fournir.
Enfin, une fois la crise immédiate passée, les mesures d’urgence visant à reporter les loyers, hypothèques, factures de santé et prêts étudiants devront être soumis à un système capable de redimensionner, annuler ou régler les dettes impayables de manière équitable et ordonnée.
Ces étapes ultérieures présupposent les précédentes. Néanmoins, à la suite d’une magnifique inauguration, nous voyons déjà les premiers signes réjouissants d’un leadership cohérent, qualifié, dévoué et sérieux. Biden est certainement capable de faire face à l’urgence actuelle ; il est déjà au travail. Le pays doit maintenant exiger que le Congrès approuve son programme immédiatement.
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Personne ne sait quelle tournure prendra la pandémie ou si les récentes augmentations de prix seront transitoires, ce qui signifie que les prévisions économiques sont devenues encore plus hasardeuses que jamais. Néanmoins, certaines tendances doivent être surveillées de plus près que d’autres, et certaines politiques doivent être modifiées quoi qu’il arrive.
Déchirés entre les craintes inflationnistes et la peur de la déflation, les banquiers centraux des principales économies avancées adoptent une approche attentiste potentiellement coûteuse. Seule une refonte progressive de leurs outils et de leurs objectifs peut les aider à jouer un rôle post-pandémique socialement utile.
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Sur plus de 10 000 espèces d’oiseaux, près d’une sur sept est actuellement menacée d’extinction. Le sort des oiseaux, qu’il s’agisse d’individus sauvages ou d’animaux de compagnie, serait plus difficile à ignorer si davantage de personnes comprenaient à quel point ils sont intelligents et complexes.
Historiquement, les succès comme la Conférence de Bretton Woods de 1944 sont beaucoup plus rares que les rassemblements internationaux qui produisent soit de l’inaction, soit des récriminations. La clé est de se concentrer sur ce qui peut être mesuré, plutôt que sur les personnes à blâmer.
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L’ère de la « non-paix »Migrants rassemblés à l'intérieur de la zone tampon de la frontière Turquie-Grèce, à Pazarkule, dans le district d'Edirne, le 20 février 2020.
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La fin du consensus économiqueLa présidente de la Commission européenne Ursula Von Der Leyen lors de laConférence de presse sur la réponse de l'Union européenne à la crise du coronavirus, à Bruxelles, le15 avril 2020.
Alors que le choc de la pandémie de Covid-19 a initialement suscité l’unité et la convergence en Europe, la phase actuelle de la crise est beaucoup plus délicate sur le plan économique et politique. Si elle est mal gérée, elle peut rouvrir de vieilles blessures et briser la légitimité nouvellement acquise des décideurs politiques.
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En moins de trois mois, les événements ont conspiré pour transformer la scène politique américaine. Premièrement, la pandémie de la Covid-19 a vaincu Donald Trump – non pas parce que le sentiment du public dans ce pays profondément polarisé a changé, mais plutôt parce que le virus a forcé les portes d’accès aux urnes. En raison d’une forte recrudescence du vote anticipé et des bulletins de vote par correspondance, la participation aux élections de 2020 a dépassé de 20 millions de voix celle de 2016 et a été la plus importante, en pourcentage de l’électorat, de toutes les élections présidentielles américaines depuis 1900.
Deuxièmement, grâce à dix années d’organisation locale des militants en faveur du droit de vote dirigés par Stacey Abrams, la Géorgie a remplacé ses deux sénateurs républicains par des démocrates lors du second tour des élections le 5 janvier, confiant ainsi le contrôle étroit du Sénat américain au Parti démocrate du président Joe Biden.
Enfin, Trump et certains de ses camarades républicains ont incité une foule à saccager le Capitole américain. Cette erreur de calcul politique catastrophique a entraîné la mort de cinq personnes (dont un policier), la deuxième mise en accusation de Trump et la disgrâce durable des successeurs les plus agressifs du président vaincu, les sénateurs Josh Hawley du Missouri et Ted Cruz du Texas.
Le moment était venu pour Biden de parler au pays de ses propres projets économiques. Et, quand il a parlé, c’était avec concentration, précision et une idée claire de l’ampleur et de la portée des actions exigées par la situation.
Biden a proposé un plan de sauvetage qui fera avancer un certain nombre d’objectifs urgents en même temps. Sa première priorité est la santé publique, un problème longtemps négligé, qui peut être résolu en partie grâce à la création de centres de vaccination communautaires et de cliniques médicales, ainsi qu’en formant et en employant au moins 100 000 nouveaux agents de santé publique pour s’occuper des bases de la lutte contre les épidémies. Les éléments essentiels de ce plan atteindront les minorités et les communautés à faible revenu, ainsi que les prisons et pénitentiaires.
Un deuxième objectif du plan Biden est le soutien du revenu, qui prendra la forme de liquidités supplémentaires pour les ménages en dessous d’un certain seuil, d’une assurance chômage étendue et élargie, de congés payés d’urgence, de subventions aux locataires et aux petites entreprises et de crédits d’impôt pour les frais de garde d’enfants.
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Enfin, le plan Biden contient un élément de fair-play, proposant une augmentation attendue depuis longtemps du salaire minimum fédéral à 15 dollars de l’heure, ce qui augmenterait d’environ 30 % les salaires de tous les travailleurs américains.
Biden a eu raison d’appeler son programme « American Rescue Plan (plan de sauvetage américain) », et non « plan de reprise » ou « plan de relance ». En cas de succès, le programme enrayera la pandémie, conjurera une série de calamités sociales et empêchera l’effondrement des services gouvernementaux et locaux. La reconstruction économique est importante ; mais c’est un objectif distinct qui peut être visé par un deuxième paquet de mesures. Biden s’est assuré de reconnaître ce point : une fois le plan de sauvetage mis en œuvre, la reconstruction pourra commencer, en mettant l’accent sur les infrastructures, l’énergie et la politique climatique.
Entre autres choses, cette deuxième phase peut être utilisée pour remettre au travail les secteurs avancés des États-Unis, au service de l’intérêt public et des besoins sociaux.
Cet enchaînement est crucial, car ces secteurs ne pourront pas simplement revenir à leurs positions antérieures dans l’économie. À présent que la pandémie a bouleversé la construction aérospatiale et commerciale, le secteur de l’énergie et bien d’autres choses, un large éventail de compétences et de ressources devra être réaffecté. Une deuxième phase de programme économique peut en indiquer la voie.
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Pourtant, trois éléments manquent dans le package Biden et devront être incorporés en temps voulu. Premièrement, ni les programmes de santé publique, ni les initiatives dans les domaines des infrastructures, de l’énergie et du climat ne fourniront suffisamment d’emplois pour compenser les pertes dans le vaste secteur américain des services. À la suite du déclin inévitable du travail de bureau et de vente au détail, ainsi qu’à la disparition d’un large éventail de services en présentiel qui n’ont pas pu survivre à la pandémie, les Américains de la classe moyenne se sont repliés dans leurs maisons de banlieue. Il est déjà clair que, tôt ou tard, un programme d’emplois garantis publics ou à but non lucratif devra être mis sur la table.
Deuxièmement, pour retrouver leur viabilité, de nombreux services et petites entreprises devront modifier leurs accords de propriété et de partage des coûts. La meilleure solution pour cela est d’avoir recours à des structures coopératives, bénéficiant de supervision et de financement locaux appropriés. Des arrangements similaires seront nécessaires pour soutenir le travail des artistes, des acteurs, des musiciens et des écrivains. Comme dans le New Deal, les créatifs américains ont besoin (et méritent) un soutien que l’économie commerciale ne pourra pas fournir.
Enfin, une fois la crise immédiate passée, les mesures d’urgence visant à reporter les loyers, hypothèques, factures de santé et prêts étudiants devront être soumis à un système capable de redimensionner, annuler ou régler les dettes impayables de manière équitable et ordonnée.
Ces étapes ultérieures présupposent les précédentes. Néanmoins, à la suite d’une magnifique inauguration, nous voyons déjà les premiers signes réjouissants d’un leadership cohérent, qualifié, dévoué et sérieux. Biden est certainement capable de faire face à l’urgence actuelle ; il est déjà au travail. Le pays doit maintenant exiger que le Congrès approuve son programme immédiatement.